着力恢复和扩大重点领域需求 供需协同 十大重点行业聚力稳增长

　　近年来，江苏省昆山市抢抓数字产业化、产业数字化机遇，以发展元宇宙、先进计算、人工智能为主角，加快构建数字经济全产业链，持续推动工业企业数字化转型，提升企业生产效率，推动数字技术带动新的经济增长点。图为昆山福立旺精密机械(中国)有限公司，技术人员正在检视生产设备运行状态。

　　 CNSPHOTO提供

　　近日，工信部、财政部联合发布《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》(以下简称方案)。方案提出，2023—2024年，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速5%左右，电子信息制造业规模以上企业营业收入突破24万亿元。

　　截至目前，工信部已会同有关部门印发并实施包括钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等十大重点行业的稳增长工作方案。

　　稳住工业经济

　　工信部相关负责人表示，上述十大重点行业增加值合计占规模以上工业增加值的七成左右，稳住这些重点行业，基本上就稳住了工业经济。

　　该负责人表示，重点行业稳增长工作方案坚持供需两侧发力，推动重点行业生产平稳增长、结构优化升级。要着力恢复和扩大重点领域需求，促进投资、消费、出口共同发力，夯实工业稳定增长基础。

　　在扩大有效投资方面，充分发挥国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金等政府投资基金作用，引导带动社会资金加大投入力度。有序推动石化、集成电路、新型显示等重点领域重大项目开工建设，尽快形成实物工作量。支持企业加大技术改造力度，推动传统产业改造升级。

　　在充分激发内需潜力方面，注重新型消费产业培育、新消费热点产品挖掘，联动线上线下（300959）拓展消费场景。深入开展消费品、原材料“三品”行动，组织新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，加快工业母机、高端医疗装备、机器人等创新产品推广应用，依托技术和产品形态创新提振手机、电脑、电视等传统电子消费，挖掘风电、光伏等领域消费潜能。

　　在积极拓展国际市场方面，持续落实稳外贸政策措施，搭建高水平国际供需对接平台。鼓励企业对标国际需求加大研发力度，生产适销产品，巩固工业产品出口。着力恢复和扩大重点领域需求，促进投资、消费、出口共同发力。包括充分发挥国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金等政府投资基金作用，引导带动社会资金加大投入力度；组织新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，加快工业母机、高端医疗装备、机器人等创新产品推广应用；鼓励企业对标国际需求加大研发力度，生产适销产品，巩固工业产品出口。

　　激发内生动力

　　今年前7个月，新能源汽车出口63.6万辆，同比增长1.5倍。抓住向好趋势，在汽车行业稳增长举措中，明确鼓励汽车企业加快研发和生产面向国际市场的汽车产品，加大“一带一路”沿线国家和新兴市场开拓力度。

　　工信部相关负责人表示，稳增长工作方案将着力搭建高质量供给体系，稳产业、育企业、建标准，激发工业增长内生动力。

　　据介绍，相关部门正在从多方面多领域同时发力。石化化工、有色金属、汽车等稳增长方案都明确提出，加快战略资源开发利用，提高关键要素保障水平，加强重点产品保供稳价等。轻工业领域，支持塑料制品、五金制品、照明电器、化妆品等行业培育一批中小企业特色产业集群；在汽车领域，支持开展车用芯片、固态电池、操作系统、高精度传感器等技术攻关和推广应用；在电子信息制造业，聚焦集成电路、新型显示、服务器等领域，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链……一系列举措着眼于提升产业链竞争力和企业创新能力。

　　同时，完善优质企业梯度培育体系。支持龙头企业发挥带动作用，加快培育专精特新“小巨人”、单项冠军等企业，支持企业专业化、差异化发展。

　　另外，加强质量标准建设。强化标准系统化布局，发挥标准引领作用，支持企业积极参与国际标准制修订，推进中国标准海外认可与应用。促进制造业产品质量提升、可靠性提高。

　　支持创新发展

　　值得关注的是，与2009年的十大产业振兴规划相比，本轮稳增长方案更多是以市场化方式引导其高质量发展，高端化、智能化和绿色化是发展方向。

　　专家表示，从政策支持的角度来看，工信部将发挥国家产融合作平台作用，综合运用信贷、债券、基金、保险等各类金融工具，以及专项再贷款等政策工具，支持工业企业创新发展。

　　《石化化工行业稳增长工作方案》提出，充分利用现有渠道，加大对关键材料、共性技术、重大装备、工控软件等攻关以及产业化应用示范的支持力度。深化产融合作，推动产业政策与金融政策协同，发挥国家产融合作平台作用，综合运用各类金融工具，支持石化化工行业加快转型。

　　《电力装备行业稳增长工作方案》明确，推动制造业企业所得税抵扣，研发费用加计扣除，节能节水、资源综合利用等税收优惠政策落实。鼓励相关金融机构根据电力装备实际，创新金融产品，为符合条件的电力装备企业提供贷款、担保等金融服务。

　　业内人士认为，2009年出台的规划应对需求急剧萎缩，以产能扩张为主，带动上下游需求扩张。此次则是应对总需求不足，以技术改造和转型升级为主，带动链主企业、“专精特新”企业等重点企业创新发展。

　　据介绍，下一步，工业和信息化部将加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，同时持续做好政策研究储备。健全与制造业龙头企业、中小企业常态化沟通交流机制，以企业需求为出发点加强政策精准性、有效性。

　　与此同时，工信部将系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，培育一批增长新引擎。前瞻布局人工智能、人形机器人等未来产业，打造竞争新优势。

　　当前，我国工业经济处于疫后固本培元期，工业和信息化部相关负责人表示，相关部门将根据工业经济发展的情况，研究谋划进一步的政策举措，促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。(依琰)